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续志总体设计中相关问题的探索与实践

发布日期:2006-11-02  查阅次数:1527  作者:管理员  信息来源:方志编研

我们现在所进行的第二轮修志是续志,是建国后编修完成的《奉化市志》的继续。

从修志的内容和范围看,我市续志是从1989年编到2008年,是我市深化改革、扩大开放、经济快速发展、社会全面进步的实录,所处时间虽短,但记述内容丰富,更有其复杂性;从修志的环境和目标看,新一轮修志要求高了,技术手段也比以前好了,志书质量理应比首届志书上一个大的台阶。为便于更好地了解和掌握本次修志的任务和要求,进一步形成上下联动、众手成志的工作氛围,我想就以下几个问题与大家进行探讨与交流:从修志的规范要求看,续志的关键是要把握好“续”,即要正确处理好与前志的关系,并从承接前志的下限时间往后续编;

一、关于我市续志总体篇目设计的问题

到目前为止,我市续志篇目设计工作已持续近两年时间。期间结合首轮修志经验的总结和续修志书工作的实践,采取上下结合、研讨对接的办法,先后形成续志大纲征求意见稿和续志大纲二稿。这几个月来,各承编单位又对续志大纲提出了一些新的修改意见。因此总的来说,我市续志大纲一直处于动态完善的过程中,并将在今后的收集资料、试写初稿、总纂合成等不同阶段,进一步得到提炼和改进。

(一)篇目总体设计原则和拟订过程。

我市上一轮志书修至1988年,按照有关规定,则应从1989年续修到2008年,前后刚好是20年。从所处的时间段看,改革开放和社会主义现代化建设是主旋律。面对已经发生了很大变化的市情,这就要求我们务必在继承前志的基础上,在主题问题、篇目设置、内容编排等各方面应时创新,合理调整。具体而言,我们的设计原则是:以改革发展情况为“线”,以人、景、物等各方面的巨大变化为“面”,以细写地方特色、时代特色、行业特色为“点”,着手续志工作。

与前志相比,续志在记述内容上有了很大的变化,特别是随着机构体制的变化,续志许多内容的分解落实也存在着一定的难度。对此,各单位一方面要认真分析有关的变化情况,研究提高篇目任务分解的可操作性;另一方面则应根据“谁主管,谁负责”、“干什么,写什么”的原则,负责自己职能和业务范围内的资料提供和撰写工作。从这一点出发,我们把篇目设计分为三个阶段:一是拟订资料征集篇目。应当说,上述的两个大纲都是属于这一性质的,主要目的是理清各单位的承编任务,确定一个资料收集的大致范围,并以形成全面系统的部门史料为原则,奠定后阶段编写的基础。二是形成分编总纂篇目。顾名思义,是为各分志的编写,续志的总纂合成服务的。这一篇目计划在明年6月底前完成。在现阶段,主要是结合初稿试写,根据志体逐步打破部门界线,以事系类拟定篇目,用于指导志书的编纂。相对于前两个大纲而言,这一篇目至少要达到这样一个要求:全面细致,至少拟定到子目,并在每一子目内要提出编写要求,重要的要拟出内容提要,便于编写和验收。三是确定定稿成书篇目。该篇目在总纂完成、评议修改后拟订,是定型篇目。

需要注意的是,各单位在拟制、细化、修改、确定承编篇目时,要遵循总体原则,做到门类完备,结构严谨;分类合理,领属得当;量体裁衣,适合地情;分清主次,突出重点(含特点);标题精简,排列有序。具体来说:

一是篇目的内容要确定。篇目是反映内容的,因此,要拟制篇目,首先必须确定内容,即要明确写什么。改革开放以来,我们的社会在转型中发生了巨大的变化,经济体制从计划经济逐步转变为市场经济,上层建筑也发生了很大变化。新生事物层出不穷,人们的意识也有了极其深刻的改变,出现了各种“新潮“,产生了很多新的词汇。面对这种情况,我们必须更新观念,以新的观点去观察、认识和反映各方面的问题。在拟制篇目时,特别是拟制节以下的目(子目)时,要充分考虑这一点。

二是篇目应建立在资料整合的基础上。志书篇目不是简单的资料分类表,而是一个写作大纲。一般的资料分类表和写作大纲是不同的,分类表是根据抽象的制定的,目的在于包容各种各样的资料;而志书的写作大纲是根据地情制定的,它不仅要包括系统的地方资料,还要能体现地方的历史和特点,体现事物发展的历史脉络和轨迹,体现事物发展历史的内在结构和完整性,体现相关事物的关联性。

三是篇目必须根据事物的科学属性、内在联系并结合部门分工来拟定。实践中,确有排错队、入错门、张冠李戴、归属不当的情况,但也有一些篇目的分类是“两可”的,是见仁见智的。如人民生活可归经济,也可归社会。不能说这样分就对,那样分就不对,但可以比较,看哪个更好些。

四是篇目设计必须从实际出发。篇目的覆盖面要广,大项不缺,但要突出重点和特点,要量体裁衣,不必过分求全。篇目的层次不宜过多,不宜分得太细,分得太细会将完整的事物肢解,破坏事物的联系。在拟制篇目时,还要十分注意可操作性。

(二)续志内容篇幅及部类结构。

总体设计。志书的名称拟定为《奉化市志(2008)》,标明下限年份以示与前志相区别。志书的主体部分以“续修”的方式,记述1989~2008年间奉化市自然、政治、经济及社会各方面的发展变化;重点、特色及引言部分则“通修”,以概述、综述、专题等形式,融入旧志精华,补充新的成果;少数事物的记述延至2010年付印出版。志书记述的地域,以现奉化市行政区划为主,兼及历史沿革范围,适当涉及对奉化有影响的相关地域。志书采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以志为主。

成书规模。本届续志所记述内容的时限是自1989年以来的20年,党的十六大报告总结的13年正好是续志所要反映的重要阶段。毫无疑问,这一时期经历了巨大的历史变革,各种记述要素必定丰富多彩。但与前志相比,毕竟时间较短,过于细琐地记载所发生的各项事物,难显志书精华。因此,我们规划续志不突破前志的成书规模,将《奉化市志(2008)》的字数控制在100~120万字以内;同时为保持记述的连续性,将与前志配套出版发行。

 

主要内容。续志在内容的表述上,我们强调要写好“综合、动态、专题”三大内容。综合内容是指全志的概述和各专志的综述部分。全志设概述,总领全局;每编以下设综述,主要是理清各部门、各行业的发展变化线索。之所以以专章的内容出现,一则便于承接前志,突出改革变化主题;二则便于抽取相关内容,形成续志的简写本。动态内容是指各专志,包括志、传、表,是志书的主体部分,按大类为章、小类为节、具体事物为目的要求进行设置,编写时紧扣“改革、发展、稳定”这三个基本线索去展开。专题内容是指分布于各编、章中的专记,用于具体地反映具有重大影响的事件,独具地方特色的事物,有必要进行专题记述的事物或一些跨部门、跨行业,某一分志不便容纳的事物等。专记相对独立于编内各章,但又是章节内容不可或缺的补充。

部类结构。首部《奉化市志》采用的是章节体,续志予以继承。关于我市续志的部类结构,已在凡例和大纲中作了大致的规定,初步设想是:卷首首排题字照片,再列序和凡例,卷末排附录、编后记及编纂、审定人员名单,志、记、传组成续志正文,图、表根据需要插入各个部分。作为主体的分志,按编、章、节、目的体例进行编纂,全志共29编。

(三)部分编章设置与特色反映。

我市续志编章设置基本脱胎于首部市志。但与前志相比,续志记述的内容有了很大的变化,出现了许多新情况、新问题,如体制改革、社会主义市场经济、精神文明建设、社会发展和社会保障、产业园区、社区、第三产业中的新生行业等,简单地照搬照抄前志篇目肯定不行,必须根据变化了的地情,以“突出变化大的,合并变化小的,舍弃无变化的”为原则,对前志篇目进行“增、删、并、留”。对于新行业、新部门、新内容的记述,考虑增加新的篇目。续志增加了国土资源、开发区、信息业、精神文明建设、新农村建设、新兴服务业等编章。对一些比较稳定、短期内变化不大的自然地理、资源、方言、文物、物侯、民族、地质、地貌等内容,则不再设此篇目或将其合并。而对大部分分类科学而又符合新的社会分工的编、章、节,则予以保留,这样就形成了现在的基本框架。

续志的地域特色,则应在奉化发展历程中所进行的三个文明建设基础上来反映,其具体表现为建设三个文明所实施的改革举措、政策法规等,这些都带有强烈的地方烙印,并附着于政治、经济及社会活动中。从续志所要记述的内容看,奉化的各项事业发展皆有其地方特色。如奉化的民间文艺、名特产品、新农村建设等,在续志特色反映上占有重要位置;其他如人物、旅游资源等部分的记述,既可展示地情,又可体现续志特色。这方面,基本上在篇目中列专编专章,或以专记形式专题记述。

二、关于续志综述部分的写法和要求问题

我市续志编以下一般都设了综述的内容,并以专章的形式出现。对由几个单位合作完成的编章来说,就是章首的无题序言。写好各专志的综述或无题序言,是续志承编任务中的一个重要内容。

(一)综述的作用。

所谓志书的综述,就是用极简洁的语言,对一地或一业的历史与现状,规律与特点及其优劣之势作概括记述。简要地讲,它的作用在于统摄全编、沟通各业;彰明因果,揭示规律;提要说明,便于使用。具体来说,一是显示记述事物的大体轮廓和发展概貌,帮助读者较快了解概况;二是揭示事物之间的相互关系,找出其中的规律和结果,启发人们利用优势,扬长避缺;三是建立同一事物各条目间的宏观联系,构成各专志的有机整体,弥补志书横排竖写的不足。当然,这是从综述的一般要求上提出来的,在实践中还要从实际出发,比如事物的历史比较短,就很难说出什么规律;有些事物比较简单,仅用条目记述就可解决问题,而不必再设综述。

(二)综述的内容。

综述应写些什么内容?我认为应把握以下三点:

1、要理清改革发展的主线,记述好改革发展的历程。续志要记述的20年,改革开放已广泛地深入到政治、经济、社会、文化各领域,各个层面,成为社会发展的基本动力,理所当然是本届续志的一以贯之的主线。因此,写好改革开放就是点好全志之“睛”。要记述好这部分内容,必须从思想上深刻认识和了解这20年来的发展历程。从所处的时间段看,续志正好是处于改革开放全面展开和改革攻坚的阶段,每个修志工作者要重温这段历史,理清脉络,以便在组稿过程中有一清晰的思路。各单位在记述改革开放的内容时,要结合各自的实际情况,突出重点。

2、要理清与主体志稿的区别,记述好分志各条目涉及不到的内容。综述不同于专志的分述部分,具体来说:一是目的要求不同。分述主要是系统排比全面的资料,供读者研究使用;综述主要是以全面系统的资料为依据,概括大要,表明因果规律。二是立足点不同。分述是站在一个条目上,记清事物发展脉络和与此事物直接相关的事物和背景的联系;综述则是从大处着眼,从宏观上展示不同层次内容、不同事物之间的联系、地位及其影响。三是章法不同。分述基本上是述而不论;综述是以叙为主,叙议结合。因此可以说,综述不是某些分述的浓缩,而是分述的提炼加工。

3、要理清专志稿总体结构上的安排,记述好事物的宏观方面和相互联结点。综述在志书主要起“宏观”和“联系”的作用。在汇集内容时,要从各专编的总体结构布局出发,根据各相同层次综述的联系和相邻层次综述的联系去构思内容,相同层次的综述组成一个梯级,上一个层次的综述是下一个层次综述更宏观、更高一层次事物联系的概括。

(三)综述的写法。

关于综述的写法,不可能也不应该规定一个固定的模式,编纂者只能从本地、本行业的实际出发,在准确地弥补志稿横分之弊的前提下,去做好自己的文章。但有一点是共同的,一篇高质量的综述,不是作者凭空想像出来的,而是作者掌握丰富的资料,并进行认真分析、概括提炼的结果。因此,综述必须在各编、章志稿完成之后,方可筹划研究落笔。为提高大家对综述写法要求的认识,这里介绍几种比较常见的模式,以供写作时参考。

1、概述式。“述而不作,寓褒贬于叙事之中”,这是方志体例篇目的基本特点,也是其致命的弱点。综述在记述的方法上,我们认为可以突破述而不作的框框,允许编纂者直接说话,纵论、缕析、夹叙夹议均可,但其论据要以章、节中记述实体为后盾,概括的观点要正确;论述要建立在事实的基础上,并以事实为依据,进行横剖纵析、概括提炼,而不是抽象的议论、说教,更不是无根据的妄论;统篇还应以叙事为主,不可叙议并重,更不可以议代叙,而是要多用判断性语言,运用“画龙点睛”之功力,使叙事升华。例如:

民国《川沙县志·卫生志》卷首综述:自清地方自治章程列有卫生一项,于是地方卫生事业,始为一般人所重视。本邑举办卫生院,若医药、清道、掩埋等,均年有进步。独有禁止鸦片一事,尚待未来之努力。此事关系中华民族前途,不只为川沙一方计也。

2、综合式。对于一节节、一目目各种平列的、各自孤立的单体事物,缺乏相互联系,犹如“只见树木,不见森林”。这可运用综合式沟通相互关系,彰明左因右果,使之成为有所统率的整体。具体来说,可先扼要纵述一地、一业发展之大势大要,后用归纳的方法,或述其特点,显一地、一业之优劣,或叙其经验教训,为将来之鉴;也可先扼要综述本地、本业各方面的基本情况,然后重点记述地方特色或行业特色之事。例如:

《如东县志·烈士》章首无题前言为:“本章分烈士传、烈士表和英名录,记载了土地革命时期牺牲的革命烈士882名,解放战争时期牺牲的革命烈士3330名,建国以后牺牲的革命烈士88名,共计4718名,其中极大多数为本籍人,极少数为外籍人。作传记者为著名烈士,作传略者为比较有名的烈士,其余分别载入人物表和英名录,以名垂史册。”

3、沿革式。对于被分梳为几个侧面设节立目的内容,横向展开后,侧重于现状记述,看不见事物的源流演变,这种情况正如方志学家黄炎培先生所指出的“一般方志偏于横剖,而缺于纵贯,则因果之效不彰”。这可用沿革式纵叙勾勒贯通古今的事物发展脉络,按时间顺序,纵述一地、一业兴衰起伏的历史发展过程以及各阶段的基本状况,并彰明前因后果,给人以完整印象,起承上启下的作用。但必须注意,这里所说的是事物发展脉络,并不是机构沿革,也不是某些事物发展过程一般铺陈。例如:

《奉贤县志·市属农场》章,分五四农场、星火农场、燎原农场三节记述,其章首无题前言为:“本县东南沿海滩涂不断外延,解放后几经围海造田,新建国营五四、星火、燎原农场,隶属于上海农场管理局。”这样把市属三个农场的由来一说,就使读者豁然开朗,了解了前因后果。

4、提示式。对于一个整体事物被肢解为各个分体展开记述的,有分无合,犹如相加一个数字,只有分数,没有总数,缺乏相加之和。这可运用提示勾勒一下事物的大体概貌,揭示其内部联系、逻辑关系和左因右果。例如:

《乐平县志·水文》,该章只记述自然界中水的各种变化和运动的现象,章首一段话:“乐字河为本县主流,自东向西横贯县境。七条支流由南北分别流入,形成羽状分布。”全文仅33字,即提示了水系概貌。

5、引言式。适用于仅就某些问题的处理作出交代或说明,从而导引下文。例如:

《万载县志·手工业》章,其无题前言为:“本县手工业生产向来比较发达。花爆、表芯纸、夏布为县之三大特产,在国内外有一定影响。三大特产已设专卷(见卷十),本章仅择要介绍其它行业。”此类引言式,十分简洁,偏重于说明。

三、关于续志专记的设置和写法要求问题

专记,即专题记述,是就某一专题展开深入记述的一种形式。翻阅众多史志典籍,可谓在“史记”中最早发现“专记”的影子。事实上,首届志书也有专记(即各种附记),但不太多,而且通常是作为主体记述的附庸,因此不那么受注意。本次续志,充分借鉴了首部志书的长处与不足,有感于前志在记述深度上的某些不足,提出了从三大内容加强志书记述的设想,其中一个重要方面就是专题内容,对有必要深入记述的内容设专题进一步展开。专记的设想便缘于此。从上段时间的实践来看,这项工作做得不够好,现在要把它作为续志的一个体裁,一个重要组成部分,希望切实引起注意。

(一)专记的作用和意义。

专记作为史志记述体裁中的重要成员,有其自身的风格和特点:一是选题单一,便于集中提示主题;二是记述完整,要素齐全,能够弥补首届志书普遍存在的记述不够深入的弊端。就形式而言,它是纪事本末体在志书中的具体运用,是续志进一步反映当今飞速发展变化的各项内容的需要;就内容而言,它是在志书体例的允许范围内,充分地利用背景资料、概括性资料和典型资料,着重记述一特定事物在本地的发生、发展和演进的过程,以充分地展示改革开放以来所表现出来的地情特色、时代特色。合理运用专记,对于发挥志书的资治、教化和存史功能是大有益处的。首届修志的实践也告诉我们,资料性是志书的根本属性和生命力所在。合理地运用资料,加强志书的记述性,切实做到点、面、线的结合,特别是对一些具有地情特色的事物充分展开记述是十分必要的。

(二)专记的设置和选题。

什么情况设“专记”?这方面我们有个原则规定,请大家参看市志通讯第三期《关于专记的编写要求》。需要强调的是,专记的选题应从严控制,不可过多过滥。否则,不但收不到我们立意的效果,反而可能给志书的记述带来许多弊病,造成体例不谐,内容混乱。专记的选题可以从以下三个方面加以把握:

1、要能够立得起。所谓立得起,就是说专记必须是本身有确切的内涵、有地方特色、有特殊影响的事。有确切的内涵,是指必须有实质性内容,有丰富的资料表现,便于我们去作定性、定量的分析和记述。有地方特色,是指我们所选择的材料必须是地方专有的,或虽非地方专有但有与众不同的特点,这是专记选题能否成立的关键。有特殊影响,可以从现实和历史的影响、域内和域外的影响两个角度去衡量,比如对现实影响大,对历史影响深的事物,可考虑作为选题。总之,能够立得起的事,不一定都是大事、要事,但一定是令人瞩目的事。

2、要因事制宜。设专记不搞平均主义,而要根据实际情况,当设则设,不当设则不设。专记作为续志的一个重要内容,是根据其记述分工来理解的,并不是说每一部分专志都必须有。形式是为内容服务的,离开内容的支持,再美的形式也只能是“花架子”,相反会造成续志结构不完整。

3、要注意与续志内容的关系。专记的设立,最可能出现的情况就是增加志书内容的重复。就常理而言,一些好的内容,有特色的事物,值得记述的典型,我们在续志的资料收集中不可能不加以特别的注意,在竖写的过程中,不可能不加以使用。如此一来,动态内容与专题内容就有可能发生争夺“资源”的事。所以,专记的设立,首先不能与竖写内容重复,其次不能蚕食续志的相关内容,而是应本着“当立则立,否则作罢”的态度去审慎对待。

(三)专记的写法及注意事项。

专记的写法格式和记述要素,请参照《续志专记资料的编写要求》的规定执行。这里强调在编写专记时应注意的几个问题。

1、要注意处理好局部与整体的关系。专记作为续志的组成部分,必须在全书的统一框架内发挥作用,写什么、不写什么应服从于总体设计的安排。

2、专记要有深度。有深度是专记为续志所用的重要原因之一。各专志限于体例格式的要求,记述的许多内容缺乏深度,对记述主题的开掘不深,使用资料的力度不够,太多的是泛泛记述。特别是个别专志由于具体内容缺乏,所记述的都是一些事物发展的大势大略,只有一个基本线索而已。有鉴于此,专记要紧扣记述的主题,通过合理选材,调动各种资料要素,增加记述的深度。

3、专记要用资料说话。用资料说话,就是不以观点代替材料。从用志的角度来衡量,人们最感兴趣的就是最为具体的资料,资料越翔实越能充分反映历史的真实。因此,专记还是要严格按照志书的记述要求,以具体、鲜活、生动的资料去表述事物,并在体例许可、内容不与其它部分发生重复或过多交叉的情况下,予以充分展开。

4、要在篇目编排中突出专记的地位和作用。在续志一些章节中适当插入专记内容,好处是可以弥补篇目层层分解后,横排有余,纵贯不足的问题,避免续志单纯按逻辑分类,对号入座,比较僵化和割裂事物整体内容的作法。当然要真正写好专记也不是易事,一要“专”切忌“杂”,二要完整典型切忌支离破碎,三要机动灵活切忌生搬硬套,宜纵则纵,宜横则横,要贴近现实,写出深度和发展过程。

附文:《南京简志·经济管理》综述

南京的经济管理工作,解放前曾由国民政府经济部资源委员会及所属商标局、标准局和南京特别市政府社会局、物价委员会等部门负责,但因当时以私有制经济为基础,全市主要经济命脉又为帝国主义、官僚资本主义所垄断,加上长期战争破坏,导致管理混乱,生产盲目,经济畸形发展,经济管理工作名存实亡。

解放后,特别是从1953年起,随着社会主义公有制经济的逐步建立,生产逐步恢复和发展,国民经济第一个五年计划的实施,经济管理体制也日臻完善,管理工作不断加强。到1957年,南京已初步形成了以计划经济为主体的管理体制。其间,虽出现管理过于集中、行政手段成为主要管理方法以及企业自主权过小等问题,但在当时经济发展水平较低,经济结构比较简单的情况下,对促进南京生产发展,坚持社会主义道路,保证经济建设的顺利进行,起了良好的作用。

1958年起,由于“左”倾错误的影响,在经济上急于求成,在领导和管理上出现高指标、浮夸风、不顾实际条件,掀起“办厂热”,农村劳动力大量流入城市,导致城乡经济秩序混乱,农、轻、重比例失调,农业生产连年下降,自留地和农村集市也被取消;在建设上追求大规模、高速度,用群众运动代替科学管理,经济效益普遍降低。经过1960年后的调整,下放了一些部、省属企业,扩大了城市经济管理部分权限,但由于整个宏观经济体制没有进行综合性改革,以致“一放就乱”、“一乱就收”,又重新建立了统筹统支与地方相结合的财政和计划体制。

文化大革命中,经济秩序遭到极大破坏,经济管理混乱,第三、第四个五年计划无法认真制定和切实执行。粉碎江青反革命集团后的最初两年,经济建设开始恢复发展,但由于没有认真清理经济工作中的“左”倾错误,经济管理方式仍未取得突破性的改变。

中共十一届三中全会以来,特别是1984年7月国务院批准南京进行城市经济体制综合改革试点以后,市委、市政府按照国务院提出的要求,改革企业管理体制,充分发挥全地区的综合生产能力;改革计划体制,发挥中心城市组织生产和流通的作用;改革价格、财政、金融体制,发挥经济杠杆作用;扩大引进技术;实行对外开放;充分利用南京的科技、智力优势,组织科技协作网络;充实完善市领导县的新体制。在工作部署上,紧紧围绕“搞活南京”这个主题,一方面抓住“搞活企业”特别是大中型企业,以推进经济联合为突破口,积极开展各种横向经济联合,充分发挥南京的潜在优势,全面提高城市的综合生产能力和经济效益。另一方面,从“搞好城区”入手,梳理流通渠道,发展第三产业,组织多种市场,加速城市的改造、建设,全面增强城市服务功能。经过一年多的努力,全市经济管理改革的一些重要方面有了新的突破。

适应多种经济形式和多种经营方式的发展,扩大了市场调节的范围。1981年以来,南京市坚持以全民所有制经济为主体,鼓励、扶持集体、联合体、个体经济的发展,到1985年底,城镇集体所有制职工由1978年的29.83万人发展到41.15万人。为适应多种经济形式和多种经营方式发展的新形势,市政府根据中共第十二次全国代表大会提出的要求,扩大了市场调节的范围。一方面敞开大门,开放南京市场,欢迎外地客商来宁经营办店,以增强城市的吸引能力和辐射能力。另一方面加强与外省、外市的经济技术合作。一个开放式、多成分、多形式、多渠道、少环节的流通体制已初步形成。至1985年底,外地客商在宁办店近300家;南京与省内外96个地区和单位建立经济技术协作关系,与747个市、县建立贸易往来,与37个地区签订了物资交流协议。

简政放权,企业增强了新的活力。近年来,南京紧紧抓住简政放权这个城市改革的“龙头”,在城区工作指导思想上实现了两个转变:从侧重于微观上直接抓企业,转为侧重于宏观上搞活地区经济;从侧重于抓生产转到重视提高城市的综合服务水平。

市里先后制定了《关于搞活经济的十项改革意见》和《工业企业管理权限的32条意见》等“松绑”放权文件,使全市大多数企业在生产经营、资金使用、劳动人事、工资奖惩、技术改造等方面,有了一定的自主权,发挥了生产、经营的积极性和开拓创新的主动性。

经济联合正向着更高层次发展。在改革中,市政府根据在南京的部、省企业及科研机构比较集中的特点,突破原有经济体制的束缚,制定了22项鼓励联合的规定,积极发展多形式、多层次、多方位的经济联合体。1985年,全市组织工业和教育科研生产联合体260多个,出现搞联合的热潮。这种联合不仅在做法上改变了以往较多采用行政手段,搞平调,“拉郎配”等老框框,坚持以经济手段为主,引导和促进企业在平等自愿、互惠互利基础上的联合。同时,又较好地解决了纵向与横向的关系,使许多个体分散的优势变成了跨地区、跨行业的群体综合优势。

实行目标管理,领导方法有了新转变。从1985年起,南京根据省里的要求和市第八次党代会确定的中长期规划,经过反复论证,制定了全市50项奋斗目标,并将其分解成143个小指标、小项目和相应的考评奖惩制度,逐个落实到基层,有力地促进了领导方法的转变和经济管理上的统筹规划,突出重点,开展积极的综合平衡,推动了经济工作和社会事业的协调发展。

随着经济体制改革的深入,管理工作的转变,南京市工农业生产有了较大发展,国民经济的主要比例关系日趋协调,城乡产业结构调整已初见成效,国家投资结构已趋向合理,工农业生产和经济效益有了进一步提高。1985年是全市综合经济体制改革取得突破性进展的一年,也是南京解放后经济建设发展速度最快、经济效益最好的一年。1985年与1984年相比,全市社会总产值增长23.7%,国民生产总值增长22.5%、国民收入增长22.1%,工农业总产值增长20.7%,市级财政收入(按可比口径计划)增长17.46%,第三产业的国民生产总值增长30.1%,达21亿元,在全市国民生产总值中的比重由24.7%上升到26.3%。

南京的城市经济体制改革只是刚刚起步,还存在一些薄弱环节,对已经实施的改革,有待进一步消化、完善、巩固、提高。经济工作的各个方面,还没有真正转到以提高效益为目标的轨道上来,工农业生产的水平还不够高。这些,都有待于进一步改善经济管理方式,促进南京的经济建设得到更大的发展。

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